關于貫徹落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》大力推

    國務院發(fā)布了《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，決定實施國家知識產權戰(zhàn)略。商標戰(zhàn)略是國家知識產權戰(zhàn)略的重要組成部分。改革開放以來，我國已基本建立了適應社會主義市場經濟監(jiān)管的商標注冊和管理體制機制，基本建立了適應社會主義市場經濟監(jiān)管的商標干部隊伍，使商標事業(yè)得到快速發(fā)展，商標注冊、運用、保護和管理的能力逐步提高，促進了經濟社會又好又快發(fā)展。

    為貫徹和落實《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，大力推進商標戰(zhàn)略的實施，明確各項商標戰(zhàn)略任務，充分發(fā)揮商標促進經濟社會又好又快發(fā)展的重要作用，制定本意見。

    一、商標戰(zhàn)略指導思想

    以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，努力做到行政監(jiān)管與促進發(fā)展、服務大局、維護權益、依法行政相統(tǒng)一，完善商標法律制 度，積極服務市場主體，提高企業(yè)商標注冊、運用、保護、管理能力，充分發(fā)揮商標在建設社會主義市場經濟中的作用，為建設創(chuàng)新型國家提供有力支撐，促進國民 經濟又好又快發(fā)展。

    二、商標戰(zhàn)略目標

    到2020年，把我國建設成為商標注冊、運用、保護和管理水平達到國際先進水平的國家。商標法治環(huán)境進一步完善，商標意識深入人心，市場主體注冊、運用、 保護和管理商標的能力顯著增強，企業(yè)創(chuàng)新成果和合法權益得到有效保護，商標戰(zhàn)略對經濟發(fā)展、文化繁榮和社會建設的促進作用充分顯現(xiàn)。具體目標是：

    （一）商標保護制度更加完善。商標法律法規(guī)體系健全，與我國經濟社會發(fā)展需要相適應的商標行政管理體制和運行機制確立。商標注冊申請快捷方便，注冊審查及評審科學高效，商標注冊管理體制達到國際先進水平。商標權保護狀況明顯改善，商標使用行為更加規(guī)范，侵犯注冊商標專用權行為顯著減少。商標在構建統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系中發(fā)揮重要作用。

    （二）企業(yè)自主商標擁有量進一步增加。我國企業(yè)國內和國際商標注冊數(shù)量穩(wěn)步增長。國內注冊商標總量與我國總體經濟規(guī)模相適應，市場主體擁有注冊商標數(shù)量進一步增加；國際注冊商標數(shù)量與我國的對外貿易地位相適應，擁有自主商標的出口產品和服務所占對外貿易份額大幅提升。商標成為我國企業(yè)參與市場競爭和實施“走出去”戰(zhàn)略的有力支撐。

    （三）企業(yè)管理和運用商標的能力明顯增強。企業(yè)商標管理制度進一步健全，對維護商標權益 的投入大幅度增加，運用商標參與市場競爭的能力明顯提升，商標成為更多企業(yè)的核心競爭力和提高經濟效益的重要因素，進而成為國家核心競爭力和綜合實力的重 要組成部分。通過“商標富農”、“商標興企”發(fā)展品牌特色經濟，成為我國轉變經濟發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的重要手段。培育、發(fā)展一大批在國內外市場占 有率高的商標。

    （四）全社會的商標意識普遍提高。各級政府高度重視商標工作，尊重勞動、尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產權文化逐步形成，符合社會主義市場經濟特色 的商標文化基本建立。知識產權意識深入人心，自覺抵制假貨的健康消費理念進一步增強。商標知識日益普及，各類商標專業(yè)人才隊伍得到大力發(fā)展。尊重和保護商 標的社會環(huán)境、文化環(huán)境、法治環(huán)境日臻完善。

    三、商標戰(zhàn)略任務

    （一）全面完善商標法律法規(guī)體系。

加強商標法制建設。推動立法立規(guī)進程，加緊修改《商標法》，縮短商標注冊審查周期，完善商標確權程序，防范惡意申請，加大商標保護力 度，防止商標權濫用。進一步完善地理標志保護法律制度。研究商標評審機構向準司法機構轉變問題。及時制定與修訂與商標法相配套的法律法規(guī)，解決商標注冊和 行政執(zhí)法中遇到的實際問題。提高商標立法質量。加強商標立法前瞻性研究，充分反映社會各界訴求。增強立法透明度，拓寬企業(yè)、社會中介組織和社會公眾參與立 法的渠道，使修改后的商標法既符合我國國情，又與我國承諾履行的國際義務相一致。

     （二）大力推進全方位商標政策體系構建。

強化商標在經濟和社會政策中的作用。大力支持各級政府和有關部門以商標為抓手推動行業(yè)、地方經濟發(fā)展，制定和實施相關經濟社會發(fā)展政策。推動制定和實施地區(qū)和行業(yè)商標戰(zhàn)略。推進自主創(chuàng)新與 自主商標培育工作。針對不同地區(qū)發(fā)展特點，完善商標扶持政策，培育地區(qū)特色經濟，促進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展。積極配合產業(yè)政策、區(qū)域政策、科技政策、貿易政策 等與商標戰(zhàn)略的有效銜接。支持建立健全重大經濟活動知識產權審議制度。支持建立重大科技項目的知識產權工作機制，開展商標權獲取和保護全程跟蹤服務。促進 形成核心自主知識產權，通過商標有效保護創(chuàng)新成果。支持在對外貿易中加強商標管理，建立和完善國際爭端協(xié)調解決機制。

    （三）創(chuàng)新和完善商標注冊管理體制機制。

    1．加強對商標注冊與管理工作的統(tǒng)一。適應商標戰(zhàn)略實施的需要，進一步深化商標行政管理體制改革，形成權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的商標行政管理體制。

    2．加強商標注冊管理，提高商標審查效率，縮短審查周期，保證審查質量。完善商標審查、審理、備案登記、撤銷及公告制度。完善商標審查質量管理體制，提升 依法審查商標水平。適應國際國內商標注冊申請發(fā)展需要，到2010年底，徹底解決商標注冊申請量大幅增長造成的積壓問題，商標審查周期控制在12個月之 內。力爭在2012年，商標工作達到國際水平。按照國家完善公務員分類管理制度的總體要求，建立和完善適應實施商標戰(zhàn)略需要的商標審查人員管理制度。進一 步完善商標審查工作激勵機制。